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江西省林业局关于野猪毁农伤人问题处理的建议答复
江西省林业局关于省政协十二届五次会议第号提案答复的函
刘忠华委员：
您在省政协十二届五次会议上提出的《关于野猪毁农伤人问题处理的建议》收悉，现答复如下：
近年来，随着保护力度不断加大，野猪等野生动物种群持续快速增长，人兽冲突问题日益严重。为切实做好野猪等野生动物危害防控工作，科学处理好保护与发展的关系，我局积极争取国家林草局和省政府及相关部门支持，确定在修水、资溪、崇义等3个县，开展全国防控野猪危害综合试点工作，并引导各地主动探索防控野猪危害有效措施，在资源调查、种群调控、枪弹管理、猎获物处置、致害补偿等方面取得了积极成效。
一、跟进政策措施，开展综合试点。为全力做好防控野猪危害工作，我局主动担当、敢于作为、积极争取，年我省被国家林草局列为全国第一批6个防控野猪危害综合试点省份之一。试点期间，我省结合实际，制定印发了《江西省防控野猪危害综合试点工作方案》，通过项目、资金等对全省防控野猪危害工作给予大力支持。同时我局还积极主动加强与国家林草局动植物司沟通汇报，及时跟进掌握防控野猪危害相关政策措施。年底，国家林草局就修订《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》向各省市征求了意见建议，并在征求意见稿中删除了野猪。
二、加强调查研究，实施种群调控。为扎实开展防控野猪危害综合试点工作，掌握全省野猪种群资源本底，年3月，我局联合省委农办就我省野猪等野生动物致害基本情况、种群分布、工作举措等内容开展了全面摸底调查。试点期间，3个试点县认真制定调查方案，通过入户走访调查、实地调查和布设红外相机等方式，科学有序开展野猪资源本底调查工作，基本掌握了本地野猪种群密度和资源本底情况。据统计，修水、资溪、崇义县各有野猪0.8万头、0.4万头、0.4万头。同时，根据全省野猪资源普查和猎捕量限额申报情况，科学下达野猪猎捕量限额余头。截至目前，全省共猎捕野猪头，其中头为猎枪猎杀，头为诱捕、猎狗围猎等其他方式猎杀。3个试点县中，因资溪县可使用枪猎，完成猎捕头；由于修水县近期才协调好枪支，崇义县暂时未能协调好枪支，目前这两个试点县采用其他方式共完成猎捕69头。
三、强化部门协作，加强枪弹管理。为着力解决狩猎活动中的枪支弹药管理问题，我局根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国枪支管理法》等有关法律法规，草拟了《江西省狩猎服务管理暂行规定（征求意见稿）》，并多次会商省公安厅，面对面协调沟通解决新成立狩猎队的配枪用枪问题。但鉴于《中华人民共和国枪支管理法》没有明确护农狩猎配枪主体，加之公安部正在组织修订《中华人民共和国枪支管理法》，所以该项工作未能实现突破性进展，只有等相关法条修改或意见出台后，我局再会同省公安厅依法推进狩猎配枪问题。对于前期已经配枪的狩猎队用枪问题，通过省、市、县三级林业和公安部门积极沟通协商，在部分区域解决了狩猎用枪需求。据统计，截至目前，全省共有护农猎捕队47支，猎捕队员余人，枪支支。3个试点县全部成立了猎捕队，并定期组织开展狩猎安全知识培训和思想政治教育，明确狩猎队主体责任，确保狩猎队伍安全。全省可以领用枪支的其他地方均建立健全了规章制度，加强枪支管理，切实保障枪支安全。如资溪县在非猎捕期，枪支弹药统一由县公安局保管；进入野猪猎捕期后，由猎捕队统一领取存放至自建枪库内，并严格按要求实行枪弹分离保管；开展猎捕活动时，领用枪支不得超过24小时。
四、科学规范处置，积极探索创新。我局通过项目申报等方式，不断加大资金扶持力度，科学规范猎获物处置。如资溪县对野猪猎获物开展检验检疫工作，经检验检疫合格，由当地林业部门统一按市场猪价进行回购，储存在已建设好的冷库中，作为动物园或猎狗喂养食料；如检验检疫不合格，则由当地林业部门统一作无害化处理。林业部门统一回购，妥善解决了猎获物不能食用的出路问题，打通了护农狩猎的最后“一公里”。同时我局积极鼓励各地林业部门对照试点方案要求，在当地党委政府的领导下，立足本地实际，大胆尝试，在野猪等野生动物致害补偿上取得良好成效。据统计，全省有18个县（市、区）探索开展了野猪损害保险工作，其中修水县与保险公司签订了30万元致害保险业务，湾里管理局、南城县、南丰县分别与保险公司签订了10万元致害保险业务，为推动我省出台《江西省野生动物致害补偿办法》提供了宝贵经验。
下一步，我局将按照国家林草局的统一部署，进一步完善野生动物危害防控工作机制，压实野生动物危害防控责任，充分吸收借鉴先进省份的好经验好做法，探索创新、攻坚克难，科学稳妥的推进我省防控野猪危害工作。
衷心感谢您对林业工作的关心和支持！
江西省林业局
年7月18日
文件来源：江西省林业局政府网
